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慈善众筹变“众愁”尴尬何解?规范管理和追责机制

2019-08-24 06:34 来源:时讯网

  慈善众筹变“众愁”尴尬何解?规范管理和追责机制

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  (责编:李栋、赵爽)

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慈善众筹变“众愁”尴尬何解?规范管理和追责机制

2019-08-24 10:31 澎湃新闻
百度   实际上,会议内容主要集中在两个方面。

  根据7月26日乌克兰中央选举委员会计票工作完成100%之后在网上公布的结果,刚刚当选的乌克兰新总统泽连斯基所在的人民公仆党得票率最高,为43.16%,“反对派平台—为了生活”党(13.5%)、祖国联盟党(8.18%)、欧洲团结党(8.1%)、声音党(5.82%)分列2至5位。

  乌克兰议会选举采取混合选举制。本次议会选举计划选出424个议席,其中225个议席由党派依据得票率进行分配,剩余议席从全国199个单席位选区中选出。

  据《乌克兰真理报》报道,在199个单席位选区中,人民公仆党赢下了占据绝对多数的130个席位,因此,人民公仆党将以总共254个议席成为乌克兰历史上首个在议会获得绝对多数的政党。

人民公仆党(绿色)赢下了过半的254个席位。 来源:《乌克兰真理报》

  尽管此次选举的正式结果仍待乌中央选举委员会于8月5日之前公布,但随着统计数据的出炉,关注的焦点已经转向议会五大党派将如何合纵连横最终组成新政府。

  “现在最有可能发生的结果有两个:一是人民公仆党单独组建政府,把整个国家权力都集中在手中;第二种可能就是人民公仆党和声音党组成执政联盟。”俄罗斯人民友谊大学人文社科学院比较政治学系的乌克兰籍研究生弗拉基斯洛夫⋅布琴科(Владислав Бутенко)向澎湃新闻(www.thepaper.cn)预测说。

  两个“娱乐界”新兴政党跻身议会

  据乌中央选举委员会此前公布的数字,此次共有22个党派以及3083名议员候选人登记参加竞选。但根据规定,只有得票率超过5%的政党才能正式进入议会。

  在此次跻身议会的五大政党中,以“亲俄”为标志的“反对派平台—为了生活”党以较大落差的43席排名第二;排名第三、第四的,是分别由前总理季莫申科领导的祖国联盟党(26席)和前总统波罗申科领导的欧洲团结党(25席);由摇滚歌星组建的声音党则刚刚突破迈入议会的门槛,占据20席。

  值得注意的是,上述五大政党新老分野明显。

  据乌克兰独立新闻社(UNIAN)报道,欧洲团结党在过去5年中一直是乌克兰议会中势力最强大的政党,但在此次选举中沦落第四;比欧洲团结党只多了1个席位的祖国联盟党则被视为“传统政党”,代表的是季莫申科这类传统政客的利益。

  “反对派平台—为了生活”党则是老党重组,主张与俄罗斯改善关系,其领导人今年更是已两度到访莫斯科。

  不过,相比上述三党,更值得关注的无疑是今年议会中两个“全新面孔”——人民公仆党和声音党。作为首次入选议会的新兴政党,它们还有一个相似性——政党的主导者都是“娱乐界”人士。

  人民公仆党于2016年4月注册,2017年12月更改至现有名称——与泽连斯基在其中扮演乌克兰总统的电视剧同名。人民公仆党党内不乏乌克兰影视工作室“95街区”成员,而“95街区”正是《人民公仆》系列电视剧制作方。

  人民公仆党2017年曾由“95街区”总裁兼法人代表伊万⋅巴甘诺夫领导,乌克兰政治家德米特里⋅拉兹姆科夫2019年5月接棒成为党首。在人民公仆党对外公布的议会选举候选人名单中,“95街区”执行制片人和法务等人的名字也在其中。

  声音党则是摇滚歌手瓦卡尔丘克今年5月成立的新党,自身定位为中右翼、亲欧派政党。今年44岁的瓦卡尔丘克是乌克兰著名摇滚乐队Okean Elzy的主唱,他曾公开支持2004到2005年间发生在乌克兰的“橙色革命”,并在2007年获得议会席位,不过于一年后放弃。

  这位摇滚歌星不止一次将音乐作为参与乌克兰政治的“武器”。 2013年11月底,乌当局宣布暂停同欧盟签署联系国协定,引发大规模抗议示威活动并升级为流血冲突,时任总统亚努科维奇被解除总统职务,乌克兰政治危机爆发。次年,瓦卡尔丘克举办了一场支持亲欧盟示威运动的演唱会,吸引超过10万人参与。今年5月声音党成立后,瓦卡尔丘克在全国巡回竞选的过程中同时举办个人演唱会。

  目前看来,泽连斯基和瓦卡尔丘克这两位“娱乐人士”、新晋政客之间明显存在着相互吸引力。

  组建联盟的几种可能性

  毫无疑问,在议会中历史性地占据绝对多数的泽连斯基和人民公仆党在未来的组阁方向上握有绝对主动权。

  7月21日议会选举投票日当天,五个党派就曾陆续就可接受的执政联盟版本表明态度。

  据乌克兰媒体gordonua当日报道,泽连斯基当天对媒体表示,人民公仆党已准备好与声音党就组建政府联盟展开谈判。他强调说,“这是我们的倡议”。

  声音党方面21日也表态称,“只要(相关政党)背后不靠寡头势力支持”,该党愿意与其它党派结盟。据声音党21日在脸书的新闻发布会直播,该党副主席雅罗斯拉夫⋅尤里齐辛(Ярослав Юрчишин)明确表示,在任何情况下都不会与亲俄势力建立联盟,“亲俄势力代表着‘占领国’俄罗斯的利益,而非乌克兰”。

  他不排除声音党与欧洲团结党和祖国联盟党结盟的可能性。至于泽连斯基的提议,尤里齐辛称,“如果本党利益得到尊重,声音党准备好与人民公仆党谈判”。

  同样据gordonua当日报道,领导祖国联盟党的季莫申科当天说,她只愿意与声音党或人民公仆党组成联盟,“我们不会与除此之外的其他政党联合”。

  波罗申科也将声音党视为欧洲团结党的主要合作伙伴。这位前总统同时呼吁所有议会入选党派一道摆脱亲俄政治势力。他强调说,各党派首要战略任务就是“阻止‘反对派平台—为了生活’党获得实权”。

  得票率位列第二的“反对派平台—为了生活”党则在24日的“112乌克兰”电视直播中表示,“我们已准备好协助总统改变关于顿巴斯特殊地位的宪法”。

  值得注意的是,除了亲俄反对派,上述政党的表态都是在议会选举结果未出炉时作出的,当时泽连斯基的人民公仆党尚未锁定绝对多数席位。

  布琴科向澎湃预测称,目前可能的情况首先就是人民公仆党单独组建政府,然而在这种情况下,“无法预测是否会有篡夺权力的情况发生”。

  第二个可能性较大的情况则是人民公仆党和声音党组成执政联盟,因为“这两个政党都是乌克兰政坛上的新面孔,所以乌克兰民众不会把这两个政党和前任政府联系在一起”。布琴科同时指出,相应地,人民公仆党是否能够改善与俄罗斯的关系就不得而知了,因为声音党属于坚定的“反俄”阵营。

  莫斯科国立大学政治学系教授安德烈⋅马诺伊洛(Андрей Манойло)22日在接受《共青团真理报》采访时表示,事实上泽连斯基与波罗申科的政见没有实质性分歧,不排除人民公仆党和欧洲团结党最终达成某种协议的可能性。

  谁将是总理人选?

  尽管议会内的联盟尚未成型,但是对于未来搭档的总理人选,泽连斯基有着清晰的目标——一位“绝对专业的经济学家,没有从政经历”。

  据泽连斯基透露,他已经就总理职位的候选人选与一些人进行了磋商,希望新总理是“一个绝对独立,从未担任过总理、拉达议长或任何党派领袖的人”。

  乌克兰媒体strana.ua24日报道称,弗拉基斯拉夫⋅拉斯科温(Владислав Рашкован)是角逐总理职位的有力候选人之一,拉斯科温曾任乌克兰国家银行副主席,现为国际货币组织乌克兰副执行董事。

  报道援引其消息人士称,泽连斯基在最近几日已经与数位总理候选人进行了谈话,除了弗拉基斯拉夫⋅拉斯科温,还包括前乌克兰经济和贸易部长埃瓦拉斯⋅阿布罗马维丘斯和乌克兰国家能源公司“Naftogaz”首席执行官安德烈⋅卡巴廖夫。与此同时,现任乌克兰办公厅副主任阿列克谢⋅贡查鲁克和著名经济学家奥列格⋅乌斯鉴科也在被泽连斯基考虑的候选人之列。

  乌克兰总理和内阁部长由总统任命,但任职与解职均需要通过议会批准。

  今年的议会选举原定于10月27日举行,但由于人民阵线党5月17日宣布退出议会执政联盟,第八届议会执政联盟宣告分裂。5月21日,泽连斯基签署命令,宣布解散议会,定于7月21日提前举行新一届议会选举。

  此外,据人民公仆党总部负责人7月22日透露,本届议会的首次会议可能会在乌克兰独立日(8月24日)举行,因为这个日期“美丽而富有象征意义”。

  《德国之声》今年5月报道称,5月21日宣布解散议会并提前举行选举和5月22日任命律师博格丹(Andriy Bogdan)为总统办公厅负责人,是泽连斯基上任后的两把火。

  “第一把火”可清除议会中的波罗申科势力,为接下来乌克兰国内的改革发展铺路;“第二把火”或与泽连斯基想实现其竞选时期许下的反腐承诺有关。在亚努科维奇任内,博格丹曾任司法部副部长及反腐政策部门的副部长。

   新的波罗申科”?

  乌克兰独立新闻社(UNIAN)报道指出,议会选举过后,泽连斯基在外交上将面临更大的挑战——如何平衡与美俄的关系。一方面,泽连斯基需要赢得特朗普的支持;另一方面,乌克兰国内要求与俄罗斯缓和关系的呼声高涨,这也将是一个棘手的问题。

  根据乌克兰总统办公厅发布的消息,7月25日,乌克兰总统泽连斯基与美国总统特朗普举行了电话会谈。特朗普祝贺乌克兰成功举行了议会选举,并对人民公仆党的胜利表示了祝贺。双方还讨论了未来泽连斯基访问美国期间双边合作的具体问题。

  同一天早些时候,乌克兰安全机构扣押了俄罗斯的Nika Spirit油轮,乌方认定这艘油轮曾参与了在刻赤海峡对乌克兰三艘军舰的封锁。25日稍晚,俄罗斯驻乌克兰大使馆称,乌克兰方面释放了油轮上的10名船员,但油轮将被继续扣押。

  这是泽连斯基在确认赢得议会绝对多数后的第一波动作。法新社援引乌克兰分析人士谢尔盖⋅索罗斯基的观点称,乌克兰突然扣押俄罗斯油轮对俄方而言也令人惊讶,在乌克兰新总统泽连斯基上台后,俄方一直期待乌方对俄采取更为温和的态度。

  与此同时,与和特朗普通话形成对比的是,泽连斯基7月11曾和俄罗斯总统普京进行了首次电话会谈。据《俄报网》消息,双方谈到了解决顿巴斯危机、继续相互交换战俘以及释放在刻赤海峡事件中被捕的乌克兰水兵等相关问题。报道称,电话会谈是由基辅方面提议进行的。

  布琴科告诉澎湃新闻,泽连斯基选择在7月11日这一时间节点与普京通话,其实正是为了21日的议会选举。他解释道,助力泽连斯基成功当选总统的支持者不乏乌克兰东部和南部民众,这些地区的民众十分希望乌克兰能改善与俄罗斯的关系。但上任之后,泽连斯基发表的一些针对顿巴斯地区和俄罗斯的言论在乌克兰东部和南部民众中引发了不满,导致他在这些区域的支持率有所下滑。因此,为了不让人民公仆党在议会选举中失利,泽连斯基决定与普京通话来挽回这一局面。

  相较于对俄的“忽冷忽热”,泽连斯基就职后与欧美国家的关系要亲密不少。据塔斯社报道,乌克兰总统办公厅7月16日透露,泽连斯基今年夏天将赴华盛顿与特朗普会面,部分乌政府官员将随行。另外,二战80周年纪念活动将于今年9月在波兰首都华沙举行,届时泽连斯基与特朗普或许还将碰面。

  除了上述两通颇受关注的电话,泽连斯基上任后的首次出访地点选在了布鲁塞尔。6月4至5日,在布鲁塞尔访问的两天时间内,泽连斯基会见了欧盟委员会主席让-克洛德⋅容克与北约秘书长延斯⋅斯托尔滕贝格。

  今年7月8日,泽连斯基也曾通过视频向普京发出过会谈邀请,但这位乌克兰总统不希望与普京单独谈判,也不赞成重拾波罗申科时期的“诺曼底模式”,举行乌俄德法四国峰会。

  在泽连斯基看来,乌、俄两国间问题的解决,离不开美、英两大强国。因此,泽连斯基提议举行乌、俄、美、英、法、德六国峰会。 而普京的新闻秘书佩斯科夫在评价泽连斯基提议的“六方会谈”时表示,旨在解决顿巴斯问题的“诺曼底模式”只包括俄罗斯、乌克兰、德国和法国,根本不干美国的事。

  一个有意思的细节是,据乌克兰媒体strana.ua的报道,当乌克兰代表团6月4日抵达布鲁塞尔时,容克亲切地将一只手搭在泽连斯基的肩膀上,引导着他前往拍照的地方。有人此时问容克,他想不想念他的老朋友波罗申科。

  “现在我已经有一个新的‘波罗申科’了。” 容克回答道。

责编:薛艺磊
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